□劉遠舉
(資料圖)
淄博燒烤火熱之后，錦州燒烤的宣誓在網上流傳，一時間，似乎燒烤成為城市轉型的新熱點。
很多人瞧不上淄博燒烤，是因為他們認為，城市發展一定要依靠工業、高科技。這種觀念是錯誤的。
淄博城鎮常住人口才351萬人，即便只是吸引周邊地區的人口，就足以使燒烤經濟成為其重要組成部分。當然，城市發展依靠單一餐飲品類，單純依靠餐飲業，即便成功，經驗也不具備普遍性，但是，依靠文旅，依靠第三產業，是可能的。
2022年中國城市旅游收入，北京以6225億元排名第一，重慶以5739億元排名第二，上海以5375億元排名第三。但是，應該看到的是，重慶的旅游稟賦本來就很強，而且是一個自發形成的過程，是城市發展與地形的結合的產物。
但是，淄博的情況則不一樣。一方面，燒烤是一種很容易復制的美食，淄博的旅游資源，算不上多么出彩。所以，要想靠著單一的餐飲品類發展城市經濟，的確很難。更重要的是，淄博燒烤，很大程度上，不是自發生長出來的，而是政府行動的結果。當地政府策劃了一整套行動，推波助瀾。比如，舉辦燒烤節；發放燒烤消費券；安排相應的公交線路、“周末燒烤專列”“燒烤志愿者”。
我們還看得到一些更強力的干預現象。五一節期間，有游客預訂了淄博一晚1341元的酒店，后被電話通知到店只用付735元，原因是當地政府限價。酒店回應，因淄博燒烤熱，客流量增大，政府為防止酒店房價過分上調，進行了價格控制和優化。
淄博政府這么做，以現在的結果來看，效果還不錯。但權力主導的一個很大問題就是具有某種程度上的不穩定性。實際上，在中國輿論中，流傳著關門打狗的說法，就是一些地區，先拿著誘人的優惠去引誘外地商人前去投資，然后，待到經營成功后，就各種吃卡拿要，不從就各種刁難。
最近看到一個新聞，人民網、央視、檢察日報等很多媒體都報道了，令人感慨。20世紀九十年代后期，東莞市樟木頭鎮石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。由于當時旅游環境不好，加之村委會經營不善，資金緊張，公園成了“爛尾工程”。后來幾經周折，找到了東莞當地企業家黃淦波，雙方簽訂了聯合開發合同，期限為50年。所以，本質上，東莞觀音山國家森林公園是一個民營企業。在黃的經營下，景區經過多年的艱苦發展，蒸蒸日上，成為廣東省乃至全國知名的國家AAAA級旅游風景區，有“南天圣地、百粵秘境”之稱，吸引著各地游客。
然而，世間很多事就是這樣，共患難易，共富貴難。早在2010年，石新居委會就要求提前解除50年的開發合同，收回土地、建筑物、觀光旅游設施及經營權，但提出的補償又與觀音山公司的要求存在較大差距，雙方一直僵持。2014年1月，最高人民法院作出判決，認定《開發合同》有效且應繼續履行。
合同雖然繼續履行，但亂象就出現了，現在公園有80%的區域得自己發電，導致很多安全隱患，央視《談事說理》欄目也曾播出專題“擱淺的公園”，報道觀音山公園的供電問題。除了供電，還有人在公園亂砍濫伐、違規建造私宅、墳墓；修建工程，高壓線橫穿整個景區。雖然廣東省林業局受理了公園方的函，啟動核查程序，但都一直未能解決。
更重要的是，由于相關部門不配合，目前公園的總體規劃已到期，有些項目需要重新規劃，但由于種種原因，修編工作停滯了5年，而修編工作又是生存與發展的前提。
拿觀音山景區當下的經營困境做例子，是因為經營景區，比大多數民營企業的周期都長，涉及的范圍都廣，牽涉的事項都多，需要用類似經營地區的理念去做。這和淄博作為一個地區的經營有相似之處，都需要很高的政策穩定性。
一個地方品牌的形成需要十年、二十年，這期間地方官員會調整，受輕視服務業，重視工業、高科技的觀念影響，到時候會不會覺得燒烤不夠高級而放棄？即便淄博燒烤品牌真的成功了，肯定會申請商標、全國連鎖、加盟等等，必然是政府主導。但我們知道，經營餐飲這類高度競爭、靈活多變的行業，政府做不好。更何況，這種政策的延續性能保證10年、20年嗎？
淄博燒烤，歸根到底，是尊重市場，尊重無數燒烤經營者的努力，尊重消費者的需求。一個地方的經濟發展，大到經營景區這樣的規模，小到一個小小的燒烤攤，都是企業家努力的結果。良好的營商環境，不僅包括開辦企業、辦理手續、公平執法，最重要的是穩定的預期。只有在穩定的預期下，淄博才能走出一個好開頭，觀音山景區才能走出一個好結局。
